美国总统川普(Donald Trump)于美国时间7月2日宣布与越南达成贸易协议,并于自家社群平台Truth Social发文表示,美国将对越南进口产品徵收20%的关税,任何转运的产品则徵收40%,而越南方面将全面开放市场,并对美国进口商品实施「零关税」。
越南外交部于7月3日例行者会中证实,川普与越共中央总书记苏林(Tô Lâm)通话并讨论关税议题,但表示诸多细节尚待确认。主管越南贸易业务的工贸部(Bộ Công thương) 至今亦未公布具体细节。
DIGITIMES分析师周延观察指出,越南媒体对此议题呈现两种不同反应。越南国营媒体如越南国家电视台(Vietnam Television)、越南政府新闻网(Báo Điện tử Chính phủ)报导篇幅极为有限,仅以数十至百字简短带过,显示官方低调态度;反观地方党营媒体如《西贡解放日报》(Sài Gòn Giải Phóng)及民营媒体 VietNamNet、VnEconomy 等,则刊出多篇业界与券商观点,多数认为若税率由原先46%降至20%,可望减缓越南业者出口到美国的压力。
周延观察当地媒体与产业回馈,提出以下四大要点:
一、越南本土产业竞争压力升高:若越南真如川普所称对美国进口商品「全面零关税」,恐对本土企业造成竞争压力。受影响的业者如汽车业者VinFast、零售业者Co.opmart与Bách Hóa Xanh、电商业者Tiki与Sendo、农牧食品加工业者Vinamilk、Ba Huân等。
二、关税范围与定义模糊:川普所提出的「20%关税税率」、「40%转运税率」适用品项、门槛标准与原产地认定准则均未说明。关键问题包括如何界定「越南制造」与「转运货品」、适用税率是否需达成特定加工比例等,双方政府尚未公布具体细节,可能仍处于细部谈判阶段。
三、税率意涵待厘清:川普宣布的税率并非正式政府公告,仍要进一步厘清该「税率」指涉范围。回顾川普对中国与英国的谈判经验,税率组成与适用方式差异甚大。此次针对越南所称的关税税率究竟采何种定义,或另创新模式,仍有待白宫与美国贸易代表署(USTR)后续说明。
四、「越南制造」认证落实有待验证:越南计划自2025年5月起,由工贸部统一审查原产地证明,采「实质转型认定」标准,强化对制造来源的掌握。然而,随越南政府推动行政整并、缩减部门与人力,加上自动化审核系统仍未普及,未来实地查验能否有效执行,将考验行政能力与执行成本。
整体而言,川普此次关税宣示虽释出双边经贸合作信号,惟协议实质内容与执行机制仍高度不确定。对产业界与区域供应链而言,短期内仍难据此调整策略,建议持续关注美国官方文件与越南后续政策动向,以掌握实质影响并评估应对布局。